В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае" (далее – Закон № 104) земельные участки, государственный кадастровый учет которых обеспечен органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками (далее – уполномоченный орган), не предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случаях:
1) если со дня вступления в силу Закона № 104 граждане дважды письменно отказались от предложенных им в установленном порядке различных земельных участков для приобретения в собственность бесплатно (либо в протоколе заседания комиссии зафиксированы факты отказов граждан подписать письменный отказ);
2) если со дня вступления в силу Закона № 104 граждане, уведомленные надлежащим образом (уведомлением с указанием даты, времени и места распределения, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении, и при наличии у уполномоченного органа сведений о получении уведомления), дважды не явились на распределение земельных участков без уважительной причины.
Данные обстоятельства не являются основанием для снятия граждан с учета.
Согласно части 9 статьи 28 Закона № 104 вышеназванные граждане не участвуют в распределении земельных участков и вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (самостоятельно сформировать).
Аналогичные правовые нормы содержатся в Порядке распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 № 424-пр (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком приглашение граждан на распределение осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком, сформированным на основании выписки из Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, путем направления гражданам уведомления с указанием даты, времени и места распределения (далее – уведомление). Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В уведомлении граждане информируются о наступлении последствий, указанных в частях 8 и 9 статьи 28 Закона № 104, и о необходимости письменного информирования уполномоченного органа об уважительности причин неявки на распределение с приложением документов, подтверждающих уважительность причин неявки на распределение. Дополнительное информирование о дате, времени и месте проведения распределения осуществляется уполномоченным органом по контактным телефонам граждан (при наличии).
При отсутствии у уполномоченного органа сведений о получении уведомления граждане не считаются уведомленными надлежащим образом.
Согласно Порядку, в случае если при распределении граждане отказались от всех предложенных на схеме земельных участков, отказ оформляется в письменной форме (далее – письменный отказ); председателем комиссии данный факт фиксируется в протоколе заседания комиссии (далее – протокол).
При отказе граждан подписать письменный отказ данный факт фиксируется в протоколе и учитывается как отказ граждан от предложенных им земельных участков для приобретения в собственность бесплатно.
По окончании заседания комиссии протокол утверждается председателем комиссии, и не позднее пяти рабочих дней после утверждения его копия направляется в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края (далее – министерство) с приложением оригиналов письменных отказов граждан.
Граждане, дважды отказавшиеся от предложенных им различных земельных участков, не позднее пяти дней со дня утверждения протокола уведомляются уполномоченным органом о наступлении последствий, указанных в частях 8 и 9 статьи 28 Закона № 104, путем направления гражданам заказного письма с уведомлением о вручении.
В случае неоднократных неявок на распределение земельных участков, данный факт фиксируется в протоколе, протокол утверждается и в течение пяти рабочих дней направляется в министерство.
Граждане, дважды не явившиеся на распределение земельных участков и не представившие документы, подтверждающие уважительность причин неявки, письменно уведомляются уполномоченным органом о наступлении последствий, указанных в частях 8 и 9 статьи 28 Закона № 104, не позднее пяти дней по истечении тридцати дней со дня второй неявки на распределение земельных участков, о котором данные граждане были уведомлены надлежащим образом.
Уведомление должно содержать предложение представить документы, подтверждающие уважительность причин неявки на распределение земельных участков.
При поступлении документа, подтверждающего уважительность причин неявки на распределение, уполномоченный орган в срок не более 10 дней с момента поступления рассматривает их на наличие уважительных причин неявки, установленных частью 14 статьи 28 Закона № 104.
При наличии уважительной причины неявки на распределение уполномоченным органом вносятся изменения в протокол в части исключения отметки о неявке на распределение без уважительной причины. Изменения в протокол оформляются в письменном виде, заверяются председателем комиссии и не позднее пяти рабочих дней после заверения направляются в министерство.
Как показала практика, в протоколах, предоставляемых уполномоченными органами, министерству рекомендуется осуществлять снятие с учета граждан, имеющих трех и более детей, в связи с тем, что они дважды не явились на распределение земельных участков без уважительной причины.
В связи с изложенным, в случае неявки граждан, имеющих трех и более детей, дважды на распределение земельных участков, к направляемым протоколам необходимо прикладывать документы, подтверждающие, что данные граждане были надлежащим образом приглашены на распределение земельных участков и уведомлены о наступлении последствий, указанных в частях 8 и 9 статьи 28 Закона № 104.
